上海人才战略全解析：政策体系、引才活动及保障机制

作为中国经济中心与创新高地，上海始终将人才战略置于城市发展核心位置，以 “聚天下英才而用之” 为理念，构建起覆盖全球的人才引育留用体系，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实人才支撑。

一、政策体系与战略目标

以上海 “人才引领发展” 战略为核心，形成 “顶尖人才引领、青年人才储备、产业人才适配” 的多层次政策框架，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等 “三大先导产业”，以及数字经济、绿色低碳等新赛道，目标建成全球人才创新创业首选地。

1.顶尖人才集聚

上海领军人才培养计划：每两年遴选 300 名左右各领域领军者，给予最高 500 万元科研资助，配套学术交流、子女教育等专属服务。

“明珠计划”：针对海外高层次人才，提供最高 1000 万元创业资助、人才公寓及出入境便利，重点吸引诺奖得主、院士等顶尖人才。

2.青年人才培育

“雏鹰计划”：面向 35 岁以下青年科技人才，每年选拔 500 名，给予 20-50 万元科研启动资金，支持参与国家级重大项目。

博士后创新实践基地：在张江科学城等重点区域设站，博士后年薪不低于 30 万元，出站留沪可直接落户并获 20 万元安家补贴。

3.产业人才激励

“首席技师” 项目：聚焦先进制造领域，评选行业技术带头人，给予每人 20 万元奖励，推动技能人才与产业升级匹配。

金融人才 “金才计划”：对符合条件的金融高端人才，提供个人所得税优惠、国际资格认证补贴，助力上海国际金融中心建设。

二、重点人才工程与实施路径

全球引才平台

• “海聚英才” 全球创新创业大赛：每年在纽约、伦敦、新加坡等 10 余个城市设分赛场，获奖项目落地可获最高 5000 万元综合资助，2024 年吸引超 3000 个海外项目参赛。

• 高校毕业生 “聚英计划”：针对清北复交等国内外顶尖高校应届毕业生，实施 “零门槛” 落户，入职重点企业可获最高 10 万元就业补贴。

培养与发展机制

• “人才驿站” 计划：为来沪求职的青年人才提供最长 14 天免费住宿、就业指导及政策咨询，2024 年已在 16 个区建成 80 个站点。

• 国际人才研修院：与哈佛、麻省理工等海外名校合作，每年选派 200 名中青年人才赴海外研修，培养具有全球视野的复合型人才。

三、2024-2025 年引才活动亮点

四、支撑保障体系

• 生活服务

  户籍新政：在沪工作的博士、国家级领军人才等可直接落户，重点产业硕士缴纳社保满 6 个月即可申请。

  住房保障：为顶尖人才提供人才公寓或最高 200 万元购房补贴，青年人才可申请公租房优先配租。

• 科研支持

  对入选 “明珠计划” 的团队，给予最高 1 亿元科研经费支持，配套实验室、仪器设备等硬件保障。

  建设 10 个国际联合实验室，鼓励人才参与国际大科学计划，科研成果转化收益个人可享 80% 以上。

• 服务优化

  设立 “外国人工作、居留单一窗口”，审批时限压缩至 3 个工作日，提供多语种政策咨询。

  建立人才服务专员制度，为顶尖人才配备 “一对一” 服务管家，协调解决医疗、教育等问题。

五、发展成效与未来展望

截至 2024 年，上海累计引进海内外高层次人才超 10 万人，其中外籍人才占比达 15%，人才贡献率连续 10 年位居全国首位。通过 “长三角人才一体化” 战略，与苏浙皖建立人才资质互认、资源共享机制，推动区域协同发展。

未来，上海将进一步放宽海外人才执业限制，建设国际人才社区，打造 “近悦远来” 的人才生态，力争到 2030 年成为全球人才吸引力最强的城市之一。